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觀察 | 越南被美國征456%關稅,借自貿協定開拓歐盟市場也有難度

2019/7/29 16:08:42 0 人評論 4 次浏覽 分類:行業新聞

 

美國和越南的貿易關系最近很微妙。美國商務部7月2日宣布,將對越南出口至美國的部分鋼産品征收最高456%的關稅,理由是這些産品有意規避美國反傾銷和反補貼政策。而此前幾天,越南剛剛和歐盟簽署自貿協定。越南和美國的貿易關系去向何方?越南能否如願徹底打開歐盟市場的大門?


 

美國並未放松對越南的警惕

 



美方2016年起先後對産自印度、意大利、韓國等地的耐腐蝕鋼産品、冷軋鋼征收懲罰性關稅。最近,美方指認越方以原産韓國等地的耐腐蝕鋼産品和冷軋鋼爲基體材料,僅僅稍作加工就出口至美國,以規避美方反傾銷和反補貼關稅。6月28日,越南外交部發表聲明,稱越南“致力于在與美國貿易關系中確保‘自由和公平’”,明顯服軟。

 

越南外交部發言人黎氏秋恒7月4日在例行記者會上說,工貿部先前警告過越南企業,美國等越南産品的進口方出于貿易保護目的,可能對越南産品采用更嚴格的標准,越南企業理應考慮采取新的商業策略,包括使用國産原材料。

 

對于政府的這一警告,一些行業內人士說,無論從産量、質量、成本還是供給能力看,越南産原材料短期內可能都無法滿足出口需要。

 

美國是越南最大的出口市場。據美國貿易代表辦公室網站最新數據,美越商品和服務貿易總額2017年爲582億美元,美國對越貿易逆差爲373億美元。但就鋼産品而言,東盟國家是越南最大出口市場,占大約61%;美國其次,8.1%;歐洲國家第三,7.1%。

 

事實上,美國很早開始就非常警惕越南輕工制造業的發展和對美傾銷,在WTO框架下針對越南輕工産品的“雙反”甚至早于對中國同類産品。6月26日,美國總統特朗普在接受福克斯商業電視台采訪時更是大罵越南“占美國便宜比中國更甚”“幾乎是所有(對美國出口)國家中最惡劣的”,讓不少曾經看好越南制造業前景的人士感覺不妙。


有觀點認爲,此次特朗普雖未直接提及“加稅”,但言下之意不言而喻。倘美方“雙反”和加稅雙管齊下,越南就會瞬時從中美貿易摩擦的最大受益國,轉變爲最大一條被殃及的池魚。

 

目前外國産能、資本源源不斷流入越南,很大程度上是考慮到規避美國關稅壁壘的需要,如果美國明確流露出對越南實施關稅、非關稅懲罰的意向,這種“湧向越南”的動能就會趨于衰竭,畢竟在越南投資還存在諸多不便,且其國內市場狹窄,倘喪失了對美國這個最大出口市場的“潛力聯想”,外資對越南制造業的投資興趣和意願就會大減。

 

自貿協定未必是越南制造業的福音

 

越南鋼鐵行業分析師阮文舒(音譯)認爲,在國際競爭加劇、貿易保護措施增多的情況下,越南應尋求鋼鐵産品出口市場多元化,特別是挖掘歐洲市場的潛力。


 

越南對歐洲市場的期待不無理由。越南經濟的對外依存度高,政府長期致力于實現出口市場多元化,迄今已簽署十多份雙邊和多邊自貿協定。6月30日,《越南與歐盟自由貿易協定》(EVFTA)和《越南與歐盟投資保護協定》在河內正式簽署。

 

EVFTA生效後,歐盟將消除對越85.6%關稅,相當于越南對歐盟出口金額的70.3%。7年後,歐盟繼續消除對越的99.2%關稅,相當于越南對歐盟出口金額的99.7%。出口總額余下的0.3%,歐盟承諾對越南零關稅待遇的關稅限額。

 

據越南外國投資商業協會會長阮賣的分析,從貿易與投資的角度來看,歐盟對越南的承諾還高于歐盟對WTO的承諾,相當于歐盟在一些新自由貿易協定中的最高水平。該協定生效後,歐盟將取消越南輸往歐盟85.6%的稅目關稅,占據越南對歐盟出口總額的70.3%。

 

對于協定帶來的好處,越南工商會(VCCI)主席武進祿認爲,越南營商環境將繼續得以改善,與東盟國家在歐盟市場的商品相比,越南商品在短期和中期的競爭優勢將日益提高。另一方面,水産品、紡織品、制鞋和箱包等産業將迎來巨大的發展機遇,因爲近90%的出口稅目關稅被刪除。更重要的是,國內企業將有機會獲得歐盟國家的先進設備及技術,進而提高勞動生産率及産品質量。

 

不過,EVFTA生效在給越南企業界及越南經濟帶來巨大機遇的同時也帶來挑戰。越南企業需滿足關于歐盟在技術、勞動和環境等方面的要求,塑造産品品牌,並嚴格遵守歐盟有關貿易與投資的規定。

 

而且,越南和歐盟遲到5年的自貿協定也未必是越南制造業的福音。有分析指出,自貿協定簽署之前雙方之所以長期僵持,根源在于歐盟希望將自己一套環保、生産環境、勞工福利等強制性標准強加給越南,一旦落實,越南制造業最大的優勢——勞動力成本,將被極大削弱。更重要的是,越南和歐盟缺乏“你生産的我需要,你需要的我生産”這種“循環互補共生”關系。











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