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快報 | 對華多種商品施加反補貼稅,中美補貼之戰迎終局

2019/8/2 11:06:56 0 人評論 1 次浏覽 分類:行業新聞


7月16日,世界貿易組織(WTO)公布了中國訴美國反補貼措施案(DS437)執行之訴上訴機構報告(下稱“報告”),裁決美方涉案11起反補貼措施違反世貿規則,要求美方糾正其違規措施。這也意味著,這場始于2012年中美之間的“補貼案”迎來終局。這場訴訟馬拉松的核心內容,直指目前WTO改革的核心爭議議題:補貼。

 

曆時七年的補貼之爭

 

2007年至2012年美國商務部發起了17項反補貼調查,對自中國進口的多種商品施加了反補貼稅。相關産品包括太陽能板、壓力管、檸檬酸、草坪修剪器、廚房置物架、鋼絞線、印刷圖形、鑽杆、鋁擠壓件、鋼瓶和光伏面板等,出口額大約爲73億美元。


 

中國在2012年向WTO申訴並獲支持,之後美國修改補貼決定並在案件審理過程中進行上訴,此次報告意味著該起案件的徹底終結。

 

日前商務部新聞發言人就報告發表談話指出,近年來,美國對中國産品濫用反補貼措施,對中國産品正常對美出口構成嚴重阻礙。美方涉案反補貼措施已多次被世貿組織裁決違反多邊規則。中方敦促美方立即采取切實行動,糾正在對華反補貼調查中的錯誤做法,爲中美兩國企業營造公平穩定的國際貿易環境。


 

但美國貿易談判代表辦公室(USTR)隨後發表的聲明對此表達了不滿,稱上訴機構加重了成員義務,但減少了成員權力,超出了法定的90天報告期。

 

有日內瓦核心人士透露,鑒于美方執行措施依然違規,中方可申請報複授權。這將是中國繼訴美反傾銷措施案(DS471)後第二起取得報複授權的案件。

 

中國政法大學國際法學院副教授丁如表示,下一步,中美之間可以就美國合規執行WTO裁定期間進行磋商,如果美國拒不執行,中國可以申請報複,獲得爭端解決機構認可的報複內容、金額及時間。

 

WTO改革“補貼”議題迎挑戰

 

不論如何,讓各方關切的是,本次報告也意味著,未來的WTO改革談判中的“補貼”議題等將迎來挑戰。


 

世界貿易組織(WTO)前總幹事、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米認爲,短期內WTO亟需在三個方面進行改革:補貼問題,爭端解決機制,以及如何監督成員國更好地執行已達成的協議。

 

談及補貼問題,他說,目前的WTO體系對政府補貼的制裁力度太弱。有些國家大型國有企業占主導地位,政府對這些企業的補貼,使它們得以通過超低價格在國際市場擊垮沒有補貼的外國同行。

 

去年9月,美國、歐盟、日本曾就WTO改革方案達成一致。三方發布的聯合聲明中提到,要制定關于工業補貼和國有企業的新規則,以便爲工人和企業創造一個更公平的競爭環境。


 

《日本經濟新聞》披露提案細節稱,WTO協議規定,成員引入可能對貿易産生影響的補貼和限制措施之際,必須向WTO報告。但中國對本國鋼鐵産業實施補貼,從2006年開始一直沒有向WTO報告提供補貼情況。目前的規則是即使不報告也不會受到處罰。每日新聞稱,這是“阻止中國工業補貼扭曲全球市場努力的一部分”。

 

回望中國加入世貿組織的18年,盡管中國一直在提升自身的市場化程度,但仍然時不時受到其他一些世貿成員國的不公正對待。特別是美國,時常對中國的市場經濟地位與國有企業的出口産品提出非議,具體表現就是通過美國國內法與政府部門政策,對中國銷往美國的各類産品征收與世貿組織規則不相符的反傾銷與反補貼稅費。

 

如今,美歐之間的補貼大戰已落下帷幕,美國、波音以及歐盟、空客都獲得一定的補償。中國和歐盟則已于今年4月就産業補貼議題破冰,開啓討論。


 

歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克發表的講話確認了和中國雙方在産業補貼上的曆史性突破。圖斯克說,針對WTO改革,歐盟將産業補貼作爲優先事項,因此很高興與中國夥伴就産業補貼問題達成一致,這是一個突破。容克也表示,中歐雙方已同意深化關于WTO改革的對話,使之適應現代經濟,尤其是在産業補貼方面,“我們相信,這能夠帶來真正的變革,創造一個公平競爭的環境”。

 

然而,中美之間的補貼爭議還在繼續。












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